Jak žádat o koncesi

V zahraničí nelze vysílat na základě povolovací listiny s výhradně českým textem (nikdo by jí tam nerozuměl). Proto jsou koncese třídy A - HAREC - vystavovány na vícejazyčném formuláři.

Při vysílání v cizí zemi pochopitelně musíme respektovat tamní (nikoli české) předpisy pro radioamatérský provoz.

Koncese CEPT platí jen v zemích, které akceptovaly uvedené doporučení, a i tam jen pro krátkodobý provoz. Při dlouhodobém pobytu v zemi CEPT, nebo chceme-li vysílat ze země mimo CEPT, musíme požádat tamní státní administrativu o vystavení koncese, a záleží na tom, zda ta která země přistoupila k doporučení CEPT T/R 61-02 (HAREC), nebo na jiných předpisech této země, bude-li tam uznána operátorská zkouška složená v ČR.

Zpět na přehled otázek

9. Může koncesi získat i spolek nebo jiná organisace?

Koncesi mohou v ČR získat i tzv. právnické osoby, tedy nejrůznější spolky, zájmové organisace, kluby, skautské oddíly, podniky, družstva a podobně. Pak mluvíme o tzv. klubových stanicích.

Klubové stanice mají stejné možnosti jako stanice jednotlivců, navíc však musí mít tzv. vedoucího operátora, který sám musí být držitelem povolení pro jednotlivce, a nese za provoz klubové stanice odpovědnost.

Významné je, že z klubové stanice může vysílat nejen vedoucí operátor nebo jiní držitelé koncese, ale i ti, kdo koncesi nemají, a to v rozsahu oprávnění začátečnické operátorské třídy N. Podmínkou je, aby je vedoucí operátor přezkoušel v rozsahu požadavků pro třídu N a vyslovil souhlas s jejich vysíláním z klubové stanice. Nekoncesovaní operátoři pak vysílají pod dohledem vedoucího operátora nebo jiného držitele koncese.

Rozhodne-li se tedy třeba nějaký spolek dětí nebo omladiny bavit se radioamatérským vysíláním, postačí, aby získal jako vedoucího operátora alespoň jednoho držitele koncese, požádal o klubovou koncesi, a po potřebné přípravě je cesta do éteru otevřena.

Zpět na přehled otázek

10. Jak má vypadat přihláška ke zkouškám a jak žádost o koncesi?

Náležitosti přihlášky je zkouškám určuje vyhláška č.157/2005 Sb. v § 3 odst 1), který v přihlášce požaduje tyto údaje:

1. jméno a příjmení žadatele,
2. datum a místo narození,
3. státní příslušnost,
4. bydliště a
5. požadovaný druh odborné způsobilosti.

Osoby mladší osmnácti let k přihlášce ke zkoušce doloží písemný souhlas svých zákonných zástupců.

Náležitosti žádosti o koncesi určují:

• zákon o elektronických komunikacích č.127/2005 Sb. v § 17 odst.3), který v žádosti požaduje tyto údaje:
  1. je-li žadatelem
     1. podnikající právnická osoba, obchodní firmu nebo název, sídlo, popřípadě sídlo organizační složky na území České republiky, a identifikační číslo, bylo-li přiděleno, jméno, příjmení a bydliště osoby oprávněné jednat jménem této právnické osoby,
     2. podnikající fyzická osoba, jméno a příjmení, popřípadě obchodní firmu, bydliště, místo podnikání a identifikační číslo, bylo-li přiděleno,
     3. nepodnikající osoba, jméno a příjmení, bydliště a datum narození fyzické osoby, nebo název a sídlo, popřípadě sídlo organizační složky na území České republiky, popřípadě identifikační číslo právnické osoby,
  2. údaje o rádiových kmitočtech, které jsou požadovány, včetně jejich technických parametrů, a účel jejich využívání, nejsou-li tyto kmitočty a jejich technické parametry závazně stanoveny mezinárodní smlouvou, kterou je Česká republika vázána a která byla vyhlášena ve Sbírce zákonů nebo ve Sbírce mezinárodních smluv,
  3. návrh požadované volací značky, identifikačního čísla nebo kódu, jsou-li pro daný druh radiokomunikační služby nezbytné,
  4. vymezení předpokládaného území využívání rádiových kmitočtů, je-li pro jejich využívání nezbytné,
  5. požadovanou dobu využívání rádiových kmitočtů.

  Žádost musí být doložena

  • průkazem odborné způsobilosti,
  • u osob zapsaných v obchodním rejstříku výpisem ne starším než 3 měsíce, popřípadě ověřenou kopií smlouvy nebo listiny o zřízení nebo založení právnické osoby,
  • u fyzických podnikajících osob a osoby oprávněné jednat jménem právnické osoby výpisem z evidence Rejstříku trestů ne starším než 3 měsíce, [k čemuž ale zase § 17, odst.11, písm.f) zákona praví, že "bezúhonnost se neposuzuje a nedokládá u provozovatelů amatérské radiokomunikační služby."]

   

• opatření obecné povahy č. OOP/13/07.2005-1, kterým se stanoví rozsah požadovaných údajů v žádosti o udělení individuálního oprávnění k využívání rádiových kmitočtů, ve článku 2, odst. 8. požaduje doložit
  1. u klubových stanic a stanic jednotlivců:
     1. adresa stanoviště,
     2. jméno, příjmení, volací značka a datum narození, v případě klubové stanice se uvedou údaje hlavního operátora,
  2. u neobsluhovaných stanic:
     1. druh zařízení,
     2. název stanoviště,
     3. zeměpisné souřadnice stanoviště v systému WGS842) (s přesností na 1 vteřinu),
     4. nadmořská výška stanoviště (s přesností na 10 m),
     5. požadované kmitočty,
     6. výška středu anténního systému nad terénem (s přesností na 1 m),
     7. vyzařovací charakteristiky anténního systému,
     8. azimut a elevace maxima vyzařování.

Věcný obsah žádostí je uvedenými předpisy dán závazně. Pokud si "ušetříme" práci při sepisování žádosti a některé údaje neuvedeme či nedoložíme, riskujeme, že řízení bude přerušeno a budeme vyzváni k doplnění údajů, výsledkem tedy bude přinejmenším zdržení.

ČTÚ vydal vzorové formuláře žádostí, najdeme je na stránkách ČTÚ - http://www.ctu.cz/ctu-online/formulare.html. Tytéž formuláře nabízíme i zde: formulář žádosti o předvolání ke zkouškám a žádosti o koncesi - budete mít usnadněn výběr, neboť nabízíme jen formuláře pro radioamatéry. Zákon ani vyhlášky neuvádějí povinné užití těchto formulářů, nelze tedy jejich použití považovat za závazné, má ovšem velkou výhodu v tom, že nás spolehlivě dovede k tomu, abychom žádný závazně požadovaný údaj neopomenuli.

Poznámka: V mezi formuláři na WEBu ČTÚ je třeba správně rozlišit a použít buď formulář označený "M", který je určen pro neobsluhované stanice (majáky, převaděče, nódy), nebo formulář označený "N", který je určen pro všechny ostatní stanice. Na úvodním formuláři "A" je uveden seznam požadovaných příloh, bohužel však nikoli pro případ radioklubů, které jsou nepodnikajícími právnickými osobami. Řiďte se informacemi uvedenými na této naší stránce.

Jako alternativu ke vzorovým formulářům ČTÚ uvádíme ve FAQ 12 několik příkladů, jak žádat ČTÚ o různé záležitosti spojené s povolovacím řízením.

Podrobnější vysvětlení k tomu, kdo ve výše uvedených citacích z předpisů je míněn pod pojmem podnikající nebo nepodnikající osoba, najdete ve FAQ 13: Doplňující poznámky.

ČTÚ doporučuje, aby žadatelé na podáních uvedli své číslo telefonu nebo mobilu, či e-mailovou adresu. V případě nějakého drobného nedostatku žádosti nebo příloh to úředníkům umožní žadatele operativně vyrozumět bez toho, že by řízení museli přerušit, a tím vyřízení žádosti oddálit.

Dodejme, že jsme povinni neprodleně oznámit ČTÚ každou změnu údajů, které byly uvedeny jako závazné v naší žádosti (typicky třeba změnu bydliště). O jiné změny požádat můžeme, například o zvýšení operátorské třídy a podobně. V případě změn údajů, které jsou zapsány v povolovací listině, listinu musíme přiložit k žádosti či sdělení.

Zpět na přehled otázek

11. Jak platit správní poplatky?

Český telekomunikační úřad požaduje, aby žadatelé uhradili poplatek už před podáním žádosti a kopii dokladu o platbě (nemusí být ověřená) připojili k žádosti.

Poplatek lze uhradit ČTÚ bankovním převodem nebo složenkou na účet vedený u pobočky ČNB v Praze

Poznámka: Úplný formát čísla bankovního účtu vychází ze zásady, že předčíslí (v našem případě 3711) má šest míst, vlastní číslo účtu (v našem případě 60426011) deset míst. Pokud vepisujeme číslo účtu do předtištěného rastru (na některých složenkách či jiných médiích), musíme na to pamatovat, formát zachovat a neobsazená místa zleva doplnit nulami. Číslo účtu ČTÚ bude mít v tomto případě tvar 003711 0060426011/710.

Žadatelé uvedou na složence nebo příkazu k úhradě jako variabilní symbol 10xxxxxx, kde za xxxxxx se dosadí prvních 6 znaků z IČ nebo rodného čísla uváděného v žádosti. Při žádosti o změnu oprávnění ve tvaru 10yyyyyy, kde za yyyyyy se dosadí číslo oprávnění. V případě prodloužení oprávnění použijme variabilní symbol "6".

Jako konstantní symbol uvedeme 1148 při úhradě bankovním převodem a 1149 při platbě složenkou.

Doporučujeme originál dokladu o zaplacení poplatku (tedy ústřižek poštovní poukázky, výpis z našeho účtu apod.) dobře uschovat, a k podáním ČTÚ zásadně přikládat opravdu jen jeho fotokopie.

Zpět na přehled otázek

12. Vzory nejčastějších podání

Dále uvádíme vzory některých podání Českému telekomunikačnímu úřadu v nejběžnějších záležitostech povolování amatérských stanic.

Poznamenáváme, že žádosti o vystavení průkazu odborné způsobilosti (tedy i průkazu HAREC) a předvolání ke zkouškám se týkají jen jednotlivců. Průkaz odborné způsobilosti, který je na základě zkoušky vystavován, je osobním kvalifikačním dokladem, radiokluby (a jiné právnické osoby) žádný takový doklad pochopitelně nemají a mít nemohou. Garantem odborné způsobilosti je v jejich případě vedoucí operátor, který musí kvalifikační doklad mít.

Přihláška ke zkouškám

Žádost o koncesi jednotlivce

• přečtěte si též Doplňující poznámky a Mohu si vybrat volací značku?!

Žádost o koncesi klubu

• přečtěte si též Doplňující poznámky a Mohu si vybrat volací značku?!

Žádost o přeřazení do vyšší operátorské třídy

• přečtěte si též Mohu si vybrat volací značku?!

Žádost o prodloužení platnosti koncese

• žádost musí ČTÚ obdržet nejméně 30 dnů před uplynutím platnosti koncese původní, ČTÚ doporučuje žádost odeslat 60 dnů předem

Sdělení o změně trvalého stanoviště

• tento typ žádosti použijte (přiměřeně pozměněný) i pro jiné případy, kdy došlo ke změně skutečností, na jejichž základě byla koncese udělena, viz § 19 odst.1 písm.c) ZoEK.

Žádost o vystavení průkazu HAREC na základě starších kvalifikačních dokladů

• jde v podstatě o jednorázovou záležitost, jejíž termín už uplynul; tuto žádost měli podat všichni držitelé průkazů odborné způsobilosti vydaných dle předpisů platných před květnem 2005 tak, aby nový doklad mohl žadatel obdržet nejpozději do 30. dubna 2007,
• při včasném podání žádosti se neplatil správní poplatek, pokud ale někdo termín nestihl, ČTÚ průkaz vystaví i nyní, ale po zaplacení správního poplatku 400,- Kč; stejný poplatek zaplatí i ti, kdo žádají o průkaz HAREC nově na základě nově složených zkoušek,
• odstavec se žádostí o vystavení osvědčení o zkoušce z telegrafie je nepovinný a nepoužijí ho ti, kdo zkoušku nesložili, ani ti, kdo nepředpokládají, že by v budoucnu vysílali z některé země, která pro vstup na KV pásma vyžaduje zkoušku z telegrafie,
• přiloží se fotokopie hodnověrného dokladu o zkouškách složených před ČTÚ (nebo jeho předchůdcem, Inspektorátem radiokomunikací Praha či Bratislava), fotokopie koncese (byť již neplatné) atp.; ti, kdo neopomenuli požádat o průkaz zvláštní způsobilosti dle § 12 odst.2 vyhlášky č.202/2000 Sb., přiloží fotokopii tohoto průkazu,
• potvrzení ČTÚ vydává na dvoujazyčném formuláři.

Zpět na přehled otázek

13. Doplňující poznámky

Poznámka k povolovacímu řízení obecně:

Zákon o elektronických komunikacích a jeho prováděcí předpisy určují vlastně jen speciální část postupů při povolovacím řízení, při zkouškách a v dalších otázkách vztahů mezi radioamatéry a úřady. Obecnou část těchto vztahů (typicky: lhůty, počítání času, opravné prostředky atd.) určuje zákon č.500/2004 Sb. - správní řád. Za normálního, nekonfliktního průběhu povolovacího řízení se správním řádem zabývat vůbec nemusíme, o to důležitější však je, vyskytnou-li se na naší cestě ke koncesi problémy.

Na našich stránkách se problémům ve vztazích mezi radioamatéry a ČTÚ věnujeme zejména na stránce o rušení rozhlasu a televise. Zde si alespoň krátce připomeňme, že v případě zamítnutí naší žádosti o koncesi lze odvolání podat orgánu, který napadené rozhodnutí vydal (v našem případě ČTÚ), a to do 15 dnů od doručení rozhodnutí, a nerozhodne-li tento orgán sám plně v souladu s odvoláním, předá odvolání i s dokumentací odvolacímu orgánu (v našem případě předsedovi rady ČTÚ). Můžeme také požádat o přezkoumání rozhodnutí, a to přímo odvolací orgán, v případě neúspěchu se můžeme obrátit i na soud. Soud ovšem přezkoumá jen správnost postupu úředníků z hlediska správního řádu, tj. zda byly náležitě dodrženy všechny určené postupy správního řízení.

Poznámka k podáním radioklubů:

Je samozřejmé, že právní úkony mají činit ti, kdo jsou k tomu oprávněni. U občanů, kteří jednají svým jménem (sami za sebe), nepůsobí tato zásada problém, jinak je tomu u tzv. právnických osob, korporací, které jsou (přímo či nepřímo) uskupením většího počtu fysických osob, a musí být zřetelně definováno, která z nich je oprávněna jménem tohoto uskupení jednat, kdo je jeho tzv. statutárním představitelem. Třeba u obchodních společností je to jednoduché: funkci statutárního představitele v obchodní společnosti určuje obchodní zákoník, a konkrétní osobu, která je představitelem konkrétní obchodní společnosti, lze snadno zjistit v obchodním rejstříku. U jiných právnických osob však zákony obvykle statutární představitele neurčují, a také úřední registry představitele neevidují. To je také případ tzv. sdružení občanů, což je nejčastější právní forma, v níž u nás působí radiokluby.

Mnoho z nás má zkušenost, že v klubech příležitostně dochází k neshodám, jež jsou někdy doprovázeny volbami všelijakých "vzdoropředsedů" a "vzdorovýborů". Určit pak, kdo je v takové situaci skutečně oprávněn za klub jednat, je předmětem složitého rozhodování soudu, a určitě to nelze požadovat po řadovém úředníku správního orgánu. Proto bylo s ČTÚ ujednáno, že představitelé radioklubů budou své oprávnění jednat jménem klubu dokládat předložením těchto dokladů:

1. fotokopií stanov s registrační doložkou ministerstva vnitra,
2. u radioklubů s odvozenou právní subjektivitou (což je i případ radioklubů ČRK) fotokopií dokladu o registraci radioklubu v rámci celého občanského sdružení,
3. zápisem volební členské schůze, která jmenovitě zvolila statutární představitele radioklubu,
4. ověření tohoto zápisu třemi ověřovateli, z nichž alespoň jeden je starší 18 let, s uvedením jména a příjmení, adresy, rodného čísla a vlastnoručního podpisu každého ověřovatele.

Je to sice složité, avšak jedinou alternativou k tomuto postupu je ověření průběhu volební schůze notářem, jež by představovalo notářské poplatky ve výši několika tisíc korun, což si žádný radioklub nemůže dovolit. Viz naše stránka Aktuality o nových předpisech, zpráva z 23. března 2004.

Poznámka k prodloužení platnosti oprávnění:

ČTÚ vystavuje koncese na dobu pěti roků (pokud není žádáno na dobu kratší). O prodloužení platnosti oprávnění je nutno požádat. S ohledem na běh lhůt správního řízení je nutné odeslat žádost tak, aby ji ČTÚ s jistotou obdržel 30 dnů před skončením platnosti povolení, aby nové období platnosti oprávnění plynule navázalo na období předchozí, jinak bychom se v mezidobí museli vysílání vzdát (a zaplatit správní poplatek za vystavení koncese nové, tj. o 300,- Kč vyšší). ČTÚ doporučuje žádost odeslat 60 dnů před uplynutí doby platnosti koncese.

Pokud se týká dodržení uvedených lhůt, býval ČTÚ dříve dosti benevolentní. Na WWW stránkách ČTÚ však najdeme velmi zřetelné upozornění z počátku roku 2007, že neobdrží-li ČTÚ žádost o prodloužení nejméně 30 dnů před uplynutím doby platnosti a nebude proto moci žádost včas vyřídit, platnost oprávnění zaniká k datu, které je na něm uvedeno, a držitel bude muset žádat o oprávnění nové, samozřejmě včetně nového správního poplatku. Radíme tedy trpělivost úředního šimla nepokoušet a na včasnou žádost o prodloužení pamatovat.

Při prodloužení platnosti koncese samozřejmě není třeba znovu skládat zkoušky (pokud současně nežádáme o přeřazení do vyšší operátorské třídy).

Vysvětlivka k pojmu "podnikající osoba:

Zákon o elektronických komunikacích rozlišuje různé požadavky na podání fysických a právnických osob, a na podání podnikajících a nepodnikajících osob - viz FAQ 10: Jak má vypadat přihláška ke zkouškám a jak žádost o koncesi?, což někdy vyžaduje vysvětlení. Rozdíl mezi fysickou a právnickou osobou je obvykle jasný: fysickou osobou je občan - jednotlivec, právnickou osobou je (přímo či nepřímo) uskupení fysických osob, které se na základě nějakého zákona (například zákona o sdružování občanů, obchodního zákoníku, občanského zákoníku atp.) sdružily, aby společně usilovaly o naplnění společných cílů. Ne každé uskupení občanů je právnickou osobou - to určuje příslušný zákon: například zákon o sdružování občanů v § 2 odst. 3 stanoví, že sdružení občanů právnickými osobami jsou.

Rozlišuje-li ovšem zákon o elektronických komunikacích podnikající a nepodnikající osoby, pak je nutné si uvědomit, že je míněno podnikání ve vztahu k účelu konkrétní žádosti, nikoli obecný ekonomický statut žadatele. Žádáme-li například jako fysická osoba o koncesi proto, abychom se bavili amatérským vysíláním ve svém volném času, jsme z hlediska účelu žádosti fysickou osobou nepodnikající, i kdybychom se v občanském životě živili jako živnostníci, a to třeba i v oboru elektronických komunikací. Podobně právnická osoba, třeba společnost s ručením omezeným, i kdyby podnikala v oboru radiokomunikací, jestliže žádá o koncesi proto, aby zaměstnancům umožnila trávení volného času v podnikovém radioklubu, je z hlediska účelu žádosti právnickou osobou nepodnikající.

Teprve kdybychom o koncesi žádali, abychom amatérské stanice mohli provozovat při výkonu živnosti (prakticky půjde nejčastěji o obchod s amatérskými radiostanicemi nebo o jejich vývoj, výrobu či servis), budeme fysickými či právnickými osobami podnikajícími.

V naprosté většině případů o koncesi žádáme buď jako jednotlivci - nepodnikající fysické osoby, nebo jako radiokluby - nepodnikající právnické osoby. Svůj právní status bychom měli v žádosti o koncesi uvést, aby nevznikaly pochybnosti o tom, jaké údaje a doklady mají být součástí žádosti - viz FAQ 12: Vzory některých podání.

Poznámka k žádostem o výjimky:

V předpisech platných před rokem 2000 byl ČTÚ zmocněn udělovat výjimky a v odůvodněných případech povolovat provoz vyššími výkony, na zvláštních pásmech a zvláštními druhy provozu, případně usnadnění zkoušek handicapovaným občanům. Novými předpisy ČTÚ takto zmocněn již není.

Po vstupu ČR do EU naše úřady důsledněji uplatňují princip nediskriminace, přičemž udělení výjimky z platných předpisů vůči komukoli je - celkem správně - chápáno jako diskriminace těch, jimž výjimka udělena nebyla. Předpisy platné od roku 2005 byly proto důsledně koncipovány tak, aby žádné udělování výjimek nevyžadovaly.

Vzdor spravedlivému principu nediskriminace však výjimky měly vždy své opodstatnění, které platí i dnes: je-li mezinárodně povoleno nové radioamatérské pásmo či nový druh provozu, a naši zákonodárci nestačí tuto skutečnost dost rychle zohlednit v našich předpisech, je jistě dobře, aby existovala procedura, která by úřadům dovolila je zpřístupnit alespoň zájemcům o novinky. Podobně může být takový instrument prospěšný z důvodů humanitárních.

Byť tedy nyní ČTÚ k výjimkám zmocněn není, a ministerstvo deklaruje, že je udělovat nehodlá, není žádost o výjimku nezákonná a nelze ji nikomu zakázat. Výjimky z předpisu může udělovat ten, kdo předpis vydal, a radioamatérský provoz upravují vyhlášky Ministerstva průmyslu a obchodu ČR, teoreticky by tedy MPO ČR mohlo výjimku povolit. Se žádostí je proto rozhodně nutné obracet na MPO ČR, nikoli na ČTÚ.

Zpět na přehled otázek

14. Mohu si vybrat volací značku?

Volací značku přiděluje žadateli ČTÚ. Je přitom vázán zejména vyhláškou č.155/2005 Sb. o způsobu tvorby volacích značek. Je však letitou tradicí, že ČTÚ žadatelům umožňuje si značku vybrat, samozřejmě v mezích možností daných touto vyhláškou. Předpokladem je, že požadovaná značka je volná. ČTÚ tež nemůže přidělit značku držitele, jehož povolení zaniklo, pět let po skončení platnosti povolení. Krom jiného jsou tím před ztrátou léta užívané značky chráněni ti méně pořádní z nás, kteří opomenou požádat včas o prodloužení platnosti oprávnění.

Z povahy věci plyne, že volací značka musí být celosvětově unikátní. Přehled značek vydaných v ČR lze najít na WWW stránkách ČTÚ - http://www.ctu.cz/ctu-online/vyhledavaci-databaze/databaze-pridelenych-radiovych-kmitoctu-podle-vydanych-pridelu-a-individualnich-opravneni.html?action=amateri (volací znak nutno zadat velkými písmeny), kde si můžeme ověřit, zda značka, o niž máme zájem, není již přidělena.

O konkrétní značku můžeme požádat nejlépe písemně přímo v textu žádosti o koncesi. Bývá akceptována i ústní žádost u úředníka zastupujícího ČTÚ při zkouškách. O změnu volací značky lze samozřejmě požádat též kdykoli v době platnosti oprávnění. Volací značka nám bude povinně a automaticky změněna při přechodu ze třídy N - NOVICE do třídy A - HAREC.

V každém případě je nutno zdůraznit, že žadatel obecně právo na vlastní volbu značky nemá. ČTÚ je povinen k žádosti o konkrétní značku přihlédnout, konečné rozhodnutí však závisí výhradně na něm.

Zpět na přehled otázek